从僵持多年到握手和解，江门蓬江商事调解助力工程款纠纷高效化解

化解地方政府存量债务、清理拖欠企业账款，是深化诉源治理、优化法治化营商环境、防范债务风险的重点工作。近日，江门市蓬江区和商汇商事调解中心成功调处两起标的合计约158万元、沉淀多年的历史遗留工程款纠纷，政企双方握手言和，解开多年“债务死结”，为涉政类存量债务柔性化解探索出可复制实践路径，充分彰显商事调解在商事合同类历史积案处置中的独特价值。

调解现场。 受访者 供图

5年前，某政府部门因办公场所修缮，委托两家建筑企业实施修缮工程。项目已全部完工并交付使用，但该工程由30多个零散项目分批实施，合同、结算等资料不齐全，项目长期无法完成结算付款。其间，双方多次磋商，受历史遗留分歧制约，纠纷一直悬而未决。

在了解到商事调解高效、灵活、低成本的优势后，双方抱着试一试的心态，向江门市蓬江区和商汇商事调解中心提交调解申请。

受理案件后，该中心第一时间指派资深调解员承办。调解初期，调解员没有直奔金额争议，而是先向双方算清“诉讼成本账”：案涉项目结算凭证不齐、造价核定依据不足，一旦进入诉讼程序，法院大概率启动工程造价司法鉴定。工程鉴定费用高、周期长，动辄数月乃至半年，叠加一审、二审诉讼流程，整个纠纷解决周期可能再度拉长数年。

这一分析直击双方痛点：对施工企业而言，高昂鉴定费、诉讼费以及漫长的诉讼周期，极易挤压流动资金，冲击企业资金链，因此企业不愿贸然起诉；对政府部门而言，诉讼除了产生案件受理费、鉴定费、逾期利息等额外财政支出外，裁判与执行信息公开也会对政府公信力造成影响。

在厘清诉讼风险、凝聚基本共识后，调解员开启多轮背对背沟通疏导：一方面引导企业客观看待纠纷历史成因，合理调整诉求预期，释放协商诚意；另一方面向政府部门固定债务事实，充分兼顾财政资金调度、内部审批流程的客观现实，共同研讨具备可操作性的分期还款方案。

经过多轮磋商拉锯，双方诉求差距持续收窄。在第二次正式调解现场，双方本着互谅互让、平等协商的原则达成和解：施工企业自愿对工程款总额适度让利，全额免除逾期付款利息；政府部门按照协商确定的分期方案按月清偿欠款。双方当场在调解笔录签名确认。两起搁置多年、合计约158万元的工程款积案，自受理到办结仅用时两个多月，圆满实现案结事了人和。

商事调解既是稳妥化解政府存量债务、提升基层治理效能的重要抓手，也是践行新时代“枫桥经验”、坚持调解优先、深化诉源治理的生动实践。

下一步，江门市蓬江区和商汇商事调解中心将持续坚守中立专业定位，发挥非诉纠纷解决机制优势，以柔性协商化解刚性矛盾，推动历史遗留商事纠纷清零，助力市场主体轻装上阵，持续为蓬江营造稳定公平透明的法治化营商环境、服务经济社会高质量发展贡献调解力量。