惠州：“三维发力”打造行政复议官试点惠州经验

惠州市作为广东省首批行政复议官试点地区，率先成为全省首个实现市、县两级政府复议官全覆盖的地市。试点工作以来，惠州市深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》及实施条例，聚焦“健全机制、队伍建设、智能办案”三维发力，持续推动行政复议官履职能力提档升级。

建强复议人员队伍，夯实案件办理力量

全市共任命复议官28人，通过组织实施同堂培训、案件评查等措施，持续增强复议官综合业务能力。同时以购买服务、配备编外人员等方式组建行政复议辅助人员队伍，其中七成辅助人员取得法律职业资格，有效为行政复议官减负赋能。

健全复议工作机制，提升争议化解能力

2026年，市、县两级均高规格成立由政府主要领导任主任的行政复议委员会。通过加强府院联动、出台系列联动解纷机制，有力提升行政争议化解能力。今年以来，全市行政复议案件调解成效明显，近九成行政争议在复议阶段得到化解，行政复议实质化解争议能力有力提升。

深化智慧技术赋能，提升案件办理质效

以人工智能技术为支撑，市、县两级全面上线“行政复议人工智能辅助办案系统”，选取千余份行政复议文书作为训练数据，覆盖交通违章处罚、工伤认定、政府信息公开等高频案件类型，实现部分简易案件决定书自动生成，有力推动办案质效提升。

下一步，惠州将进一步强化行政复议官职责使命，持续优化运行机制，探索复议官分级分类管理，提升辅助队伍保障水平，以试点示范带动全市行政复议工作能力跃升。

下面让我们走近惠州市司法局黎锡文同志，一起了解他在推进惠州行政复议工作上的典型事迹。

让改革力度与为民情怀同频共振

黎锡文同志现任惠州市司法局行政复议与应诉二科四级调研员，自2021年担任科室负责人以来，办理、审核复议应诉案件超1200件。他坚持把行政复议体制改革要求落到实处，始终心系群众复议为民，认真做好各项工作。

思想上始终以理论清醒保证复议为民不偏航

黎锡文始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿复议工作全过程，在大是大非面前立场坚定，在改革任务面前主动担当。他坚持学习理论与钻研业务并重，把专业知识提升同增强群众工作能力结合起来。面对群众诉求，他既讲法理，也讲情理，善于把法律语言转化为群众听得懂、听得进的道理。在他看来，复议工作政治方向是否坚定、立场是否过硬，最终都要体现在能不能把群众的事办明白、能不能把争议妥善化解上。

改革中以衔接联动推动复议体制往深处走

作为试点行政复议官，黎锡文全程参与行政复议体制改革，从制度建设规范到场所标准化建设，一项项协调、一件件推动，组织相关部门解决衔接中的实际问题，推动惠州市行政复议工作走深走实。他注重加强复议与诉讼衔接，积极推动府院联动，促进信息共享、程序对接和争议协同化解。在科技赋能方面，面对行政复议案件量逐年攀升的新形势，他积极把握数字化改革机遇，推动市县两级全面建设和运用行政复议人工智能AI系统试点，推动行政复议工作从“经验驱动”向“数据驱动”转变，为体制机制改革注入了新动能。

办案中以耐心细致把行政争议化解在源头

黎锡文坚持以人民为中心的发展思想，发挥个人善于沟通、耐心细致的特长，把调解贯穿行政复议办案全过程。如在办理一起医疗纠纷引起的复议案件中，他不满足于“程序结案”，在已发复议决定书的情况下仍持续跟进，针对纠纷源头，与各方反复沟通协调，努力促成了医患双方和解，实现了各方多赢局面，做到了案结事了人和。他经常讲，复议不能只盯着一纸决定，还要看群众的实际问题有没有解决，矛盾有没有化解。正是这种既依法纠错、又注重源头化解的办案方式，让行政复议工作更有力度，也更有温度。